我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提升。基于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的深刻洞察，習(xí)近平總書記指出：“要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！边@體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思與超越，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。

實(shí)踐探索成效顯著

處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個(gè)世界性難題，也是人類社會(huì)發(fā)展面臨的永恒課題。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)全面深化改革，從政策引導(dǎo)、制度保障等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不斷走深走實(shí)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

在頂層設(shè)計(jì)中系統(tǒng)部署。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分。2024年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》從發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運(yùn)輸?shù)确矫婷鞔_提出推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)以及具體舉措，我國(guó)綠色發(fā)展的制度化、體系化進(jìn)一步加強(qiáng)。今年印發(fā)的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》重點(diǎn)部署了加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、積極發(fā)展全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)和著力提升碳市場(chǎng)活力等任務(wù)，為走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了制度保障。

在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中貫徹落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)成了從源頭到末端的全鏈條綠色治理體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國(guó)大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”成為出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新有序轉(zhuǎn)型，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，2024年全國(guó)萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量同比下降3.4%。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提升，對(duì)煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源的依賴不斷降低。光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量多年居全球首位，2024年非化石能源消費(fèi)占比上升至19.8%，煤電裝機(jī)占比降至40%以下。在生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變上，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。2025年國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，提出“支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)”“有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化零碳化改造”，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設(shè)備，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)綠色化水平全面提升。同時(shí)，大力健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)綠色消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新能源汽車、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、二手商品消費(fèi)成為消費(fèi)潮流，綠色消費(fèi)理念深入人心。

錨定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)

黨的二十屆四中全會(huì)作出“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”的重要部署。必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十五五”時(shí)期是美麗中國(guó)建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未得到根本緩解的情況，要堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)、因地制宜推動(dòng)生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)和人工修復(fù)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性制度作用。統(tǒng)籌考慮山水林田湖草沙等自然生態(tài)要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。圍繞重點(diǎn)區(qū)域治理、國(guó)家公園建設(shè)和現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題持續(xù)發(fā)力。

更大力度推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的重要方面。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高等問(wèn)題，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的粗放式建設(shè)方式仍然存在。在城市發(fā)展中，要落實(shí)好中央城市工作會(huì)議精神，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、綠色低碳的美麗城市。推動(dòng)形成與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷緩解城市熱島效應(yīng)和污染壓力，推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，要從補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板入手，改善人居環(huán)境和衛(wèi)生條件，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥用藥等綠色技術(shù)，避免水土資源過(guò)度消耗，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。要把碳排放強(qiáng)度降低作為約束性指標(biāo)，加快開展碳排放總量核算工作，建立完善地方碳排放目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，以碳排放總量和強(qiáng)度指標(biāo)為重點(diǎn)，納入能源結(jié)構(gòu)、能耗強(qiáng)度、資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型等指標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)及重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控，建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系，推行產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，為綠色低碳發(fā)展提供有力保障。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

本作品如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。聯(lián)系電話：0531-83530711